Simplemente hay que tener en cuenta que si banearan a los legendarios, por ejemplo, habría otras cosas que serían las más rotas en cada tier, y la gente las usaría de la misma manera. Es lo que dice Emblema, en cada tier hay ciertos pokémon que dominan porque son los más rotos, y cuando se banean hay otros que pasan a ocupar su lugar. El hecho de limitar el uso de legendarios sería, para mí, contraproducente, ya que lo único que estamos haciendo es perder variabilidad, ¿quién va a usar a Raikou teniendo a Lando-T, Keldeo, Lati@s y un largo etcétera? Hay que tener en cuenta que Raikou es un gran pokémon, pero hay otros legendarios mejores, y por tanto este quedaría relegado a un segundo o tercer plano.
Con respecto al tema de este post, yo creo que la etiqueta de "legendarios" no tiene que ver para nada con su uso competitivo. En los ejemplos que pone Eeveeto, es cierto que si eliminamos a los legendarios nos deshacemos de una cantidad considerable de cosas potencialmente rotas, pero están rotas gracias a sus stats (y movepools y habilidades, vaya, según qué caso). Para eso podemos banear o limitar a los que tengan, por ejemplo, un BST mayor de 600, con lo cual estaríamos actuando de manera más justa y racional, teniendo en cuenta las bases del competitivo. Legendario no es lo mismo que bueno, como se ha repetido hasta la saciedad hay muchos pokémon que son mejores que ellos sin llegar a ser legendarios.