No pone dos veces "Administrar" exactamente. Una opción pone "Administrar Etiquetas" y otra pone "Administrar Reglas".
Ambas (de lo que me parece) se utilizan para clasificar tus Mensajes Privados de distintas formas, para que se te facilite el encontrar Mensajes Privados. Obviamente esto podría servir más para los moderadores ya que tienen una bandeja de entrada ilimitada y encontrar ciertos MPs entre tantos puede ser un martirio cuando no se tienen clasificados.
Para los usuarios comunes, no parece ser muy necesario el usarlos.
Repito: me parece que esa es la función de esas dos opciones. No estoy seguro, a ver si alguien lo puede confirmar.